文：黄泉安
上期专栏，提到槟州行政议员佳日星宣布吹水已久的槟城国际机场（PEN）扩建计划，终定在下个月（2020年3月）动工，共分4阶段进行，整个工程预计费时46个月，定于2024年1月14日竣工！
专栏见报隔天（2月10日），吉打州务大臣拿督斯里慕克里宣布居林国际机场（KXP）兴建计划，预计在今年11月动工，同时瞻望在2024年迎来首航。
看来，2024年是冲刺天空的好年！2024年槟州国际机场扩建竣工，2024年居林国际机场迎接首航，2024年海峡两岸，人流物流满天飞！
可惜，若将槟州机场扩建与居林新机场的新闻焦点和风头人物相比，槟州的声势显然相形失色。
一，居林机场项目是派出州务大臣和法国咨询公司联手主持大局，相对之下，槟州的机场扩建汇报，只由佳日星一夫当关，而机场扩充细节与数据出现矛盾和落差，使新闻价值大跌。
居林机场的新闻价值，在于吉打州务大臣见证居林机场城市有限公司与法国巴黎机场集团建筑设计公司（ADPI）签署合作备忘录，正式委任ADPI公司规划及设计居林国际机场发展大蓝图。这意味着居林国际机场兴建计划，已再跃前一步。
槟州机场扩建的新闻价值，仅局限于佳日星行政议员爱炒冷饭新闻，只带同机场扩建计划的建筑师会见记者，扩充计划的成本究竟是州政府口中的8亿令吉、还是机场运营者马来西亚机场控股有限公司（MAHB）所说的2.61亿令吉，至今无人澄清。
二、居林国际机场与槟州机场扩建皆有联邦政府做后盾，但款待方式却出现手指长短的畸象。
去年10月20日，州务大臣慕克里在2020年吉州财政预算案中，早已提到居林国际机场计划获得中央政府支持及特别批准，虽没联邦拨款，但州政府可以招徕私人公司投资这计划。
居林机场整个计划涉及占地9841英亩，吉州政府已完成土地宪报工作，而周边发展工程也已进行，兴建从万拉峇鲁至双溪大年的北马走廊大道计划也获得中央政府的批准，总共耗资17亿令吉。
此外，西塘周围一带将设置面积1600依格的工业区，发展计划包括打造西塘物流运输发展工业区及“吉打航空城”。
另一方面，槟州首长曹观友还在面对资金及种种繁文缛节的约束。针对吉州政府委任法国咨询公司负责规划居林机场的见证礼，他表示没接到任何照会，所以不知详情。
令人莞尔的是，根据新闻库数据，曹观友曾于去年2月、4月、5月、6月及8月，针对设离居林机场事件，连续数次发表高度保留的言论。
曹观友比较尖锐的言论，是在去年5月2日，当时他说，“如果只是从财政部长（林冠英）观点来看待私人融资兴建居林国际机场，只要不动用政府资金，财政部及联邦政府是不会作出反对，但这却不代表槟州不会反对。”
当时曹观友也说，槟州政府已研究毕马威企业顾问咨询报告、以及KLIA咨询就居林国际机场可行性报告，显示居林国际机场将对槟城国际机场和槟城带来负面影响。
三、机场建设与运营的私人融资倡议(Private Financial Initiatives)框架，仍无详尽指南。
从然财政部长、槟州首长及吉州务大臣曾对兴建与运营新机场、扩建现有机场的概念大发伟论，但具体可行的指南至今仍处虚无缥缈中，造成私人投资者对资本回馈缺乏信心，望而却步。间接之下，这也促使政联国库机构(Khazanah)属下的马来西亚机场控股有限公司(MAHB)继续垄断全国机场运营业的市场。
目前，马来西亚共有42座民航机场，其中39座机场是被MAHB通过联邦政府颁赐的运营合约(Operating Agreement)垄断市场至今。
针对这点，行将关闭并合并入民航管理局（CAAM）的大马航空委员会（Mavcom）虽曾献议采纳“监管资产基础”(Regulatory Asset Base或简称RAB)做为未来发展与运营机场的楷模，但雏稿也够详尽，逼得于最近再次声明，需要更多时间来补充这份指南。
基本上，“监管资产基础”将使政府受惠，今后不必在出钱设置机场，然后任由政联公司刮取暴利。“监管资产基础”是遴选适当的私人业界去负责融资，然后负责机场运营，政府只需确保私人投资者能够获得资金回流。
当然，在这RAB框架下，政府仍有权利将部分机场的运营权保留予特殊运营商，不列在RAB机场名单里面，但其他在RAB框架下运营的机场，则需面对成本高企的风险，间接复又缔造市场歪曲。
所以，在“监管资产基础”城市出炉之前，我们让然看不到在槟州机场扩建计划及居林新机场背后，负责融资的金主。
但好消息是：槟州机场扩建计划吹水太久了，幸亏定在下个月动工，在施工程序与进展方面，槟州已是快马加鞭，比居林机场进度快了好几步。所谓君子一言，火箭难追，曹观友和佳日星只许前进，不许倒退喔！
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