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文：黄汉伟

10月及11月是联邦、各州及市政厅公布预算案的季节。阅读各预算案讲词可以读到很多政治讯息及弦外之音。

槟州首席部长曹观友在11月1日在槟州议会宣读槟州政府2020年预算案。这是一个预算收入5.19亿令吉，开支7.92亿的预算案。槟州是个小州，所以是个小的预算案。雪兰莪的预算案收入22亿，比槟城多4倍，开支23亿。沙巴预算案收入是42.7亿，比槟城多8倍，开支41.6亿。砂拉越的预算案收入是100亿，比槟城多20倍，开支98.9亿。隔邻的吉打州的预算案收入是7亿，开支是10亿。

作为一个州属，槟州政府的预算也只比槟岛市政厅及威省市政厅多一点点。威省市政厅预算案收入是3.14亿，开支是3.49亿。槟岛市政厅的预算收入是4.5亿，开支是4.65亿。

与联邦政府的预算收入2445亿，开支2970亿比较，槟州的预算案是小了400倍。槟城理科大学所获得的联邦预算5.8亿也超越了整个槟州政府。

这是现实的数据。这是联邦权大，州权小的写照。东马州税收多，西马州税收少的状况。

我仔细看了沙巴州首长的预算讲词。沙巴有多元的收入包括了石油税、棕油销售税、渔业销售税、木材税、港口税收等。东马在联邦宪法之下有比西马更多的自主权及征税权。

槟州在缺乏天然资源之下，收入来源有限以及有限的征税权，是依靠地价收入、土地税及其他税收人。所以近年来的槟州预算案都会出现PPP的字眼（政府与私人界伙伴计划）以及由州政府探手入市政厅财库来执行发展计划。

经典例子就是通过政府与私人界伙伴计划执行全马第一间数码图书馆（Digital Library)。这是其他财大的州属及联邦还没办到的好计划。

槟州政府有必要持续探讨其他开源财政方案，以为人民带来更大的福祉。槟州过去通过土地发展经济的模式有必要持续。70年代，峇六拜从稻田区中发展成工业区。同样的威中及威南工业区也从一大片的农业地中发展起来。向海填土来发展新住宅区、工业区及舒缓交通方案是未来必然之路。

我读了吉打居林万拉峇鲁巫统议员拿督诺莎比丽娜日前在吉打州议会的辩论新闻。她说相对吉打居林新机场计划存在许多不确定因素，反而槟城占据先机，因为槟城峇六拜国际机场已经确定将由大马机场控股（MAHB) 去推行总值12亿令吉扩建计划。她也比较了马泰边境经济特区只获得5000万令吉联邦拨款，相对的槟城升旗山空中缆车计划却获得1亿令吉联邦拨款。

吉打州务大臣在吉州议会透露计划中的居林国际机场涉及600块土地的征地，征地费是一个大数字。若征地费太高，用私人集资的机场计划是否能落实还是个未知数。

有时，我们必须张开眼睛，打开耳朵，抬起头来看看其他州属的预算案，我们才能更正确的知道我们今天所在的位置及未来要走的方向。