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文：黄志毅

上周我们再有噩耗传来，又有夺走人命的土崩事件再发生，今次有4条人命丧生。

我相信这是因为州内的发展规划有问题。我们是为持续发展而规划，还是我们正在建设一个我们所不期望看到的未来的城市？

在我们意识到其后果的严重性之前，我们还想看到多少次土崩、水灾、天灾和足以断送人命的事件发生？

当州政府指责某单位没遵守发展的安全问题时，我们是否应该重新考虑，导致土崩真正的主因是什么？或者我们得看看整个槟岛的地方规划或地方蓝图？

当局表示他们将监测并重新审视自然灾害的问题。 但，如果我们不了解所有这些问题的根本原因是地方规划有问题，那么类似的灾害夺命事件将会一再的发生。

我们正在谈论的是什么样的地方规划或地方蓝图？

譬如，我们谈论一个直接影响一个人的问题；试想想，当你购买了一个可以看到自然美景的新公寓，但几年之后你的视野就会被另一座高楼挡住。

这就是所谓的地方政府没有地方蓝图或规划下所会引起的后果，且是由人民或购屋者承担。

在一份新闻报道中，前市议员林马惠博士曾说过，在他成为市议员之前，槟岛市政厅已批准了地方蓝图。但，它从未获得州政府批准，也没有在宪报上颁布。这事件上，只有州政府才知道，为什么有关地方蓝图没有在宪报上颁布。

地方蓝图不获颁布的后果和所造成的影响便是，州内可能会出现很多不符合指南的发展计划；好吧，那就说是因为没有获得宪报的指南好让人们遵循。

发展商基本上可以游说市政厅和州政府，政府可以修改指南，或发出“特许许可证”予发展商，依据发展商的计划进行。密度可以修改、高度限制可以修改，区隔发展地区和许多其他事项，在技术上并不被指南所约束。那些熟悉这方面的人士，你们可以发现到槟城有很多这样的“特殊发展”计划。

一个结构大蓝图写有的是关于整个槟州的土地发展和一般土地使用的政策和策略。而这个结构大蓝图中的政策和规划将以地图和书面声明在地方蓝图上简单的转述和说明，其中包括涉及管理方面和发展控制的基本准则。

2020年槟州结构大蓝图是在2007年6月28日获得宪报。

如果结构大蓝图在2007年在宪报上颁布，槟岛市政厅已在2008年通过地方蓝图草案，那为什么州政府不通过和宪报这地方蓝图？已获得地方政府通过的地方蓝图拖延至今未实行，今天距离2020年只剩6个月。2020年结构蓝图已经在宪报上颁布，并且已将过期，但州政府尚未通过地方蓝图。

地方蓝图很重要，因为它有助于降低水灾和土崩等环境灾害将造成影响的严重程度。这是因为基设规划，如排水管、道路、能源供应和建筑等将减轻自然灾害的影响。

除此之外，近年来气候的变化也可能导致我们的地质变化，因此，采取预防措施避免更多灾害事件的发生对我们来说是非常重要的。

但是今天灾难发生时，许多人往往只把责任归咎于一方，但当我们了解地方蓝图的作用时，我们就会明白，制定这样的指南来预防灾难是多么的重要。 我们应该在不同的角度和观点看待如何建立一个可持续发展的城市。

例如，当我们看到山坡发展地发生土崩时，有些人可能只会讨论山坡发展地段的高度和斜度，而人们往往没有注意到土地位置、水流、土壤地质等的重要性。我们还得探讨其他方面的问题。

现在，地方蓝图不仅很重要，而是很迫切需要。槟州在希盟政府（之前称为民联政府）治理下已有十年，然而地方蓝图至今却未通过，而槟岛多地也发生了灾难。巧合的是，这些事件是天灾或是人为呢？你来断定。

但我认为人类对我们城市能有适度发展得负有责任。要么我们推动它，确保我们的城市是可持续发展的城市，要么我们会因为过度的发展而丧命。