星期六 2024年 11月 30日
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马哈迪为什么要把战场拖入国会

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文:黄子豪

正当我们以为巫统和伊斯兰党选择解散国会,以及希盟三党 – 行动党、公正党和诚信党支持安华出任首相过后,马哈迪已经落于下风无疑。

孰不知,马哈迪来个绝地大反攻把战场拖入国会。假如马哈迪没有假传圣旨,那么这一场政变游戏,将进入第三个近身肉搏的阶段。

在国会,议员们应该会通过记名投票来投选首相人选。那时候牛鬼蛇神都将一一现形。更关键的是,在国会投票的情况下,我国政局发生什么变化呢?

首先,委任首相是最高元首的自由裁量权。所谓由国会决定首相人选,其实是通过信任/不信任动议来显现首相人选所掌控的议员人数。

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此外,我们必须清楚了解,宪法里并没有过渡首相这一个职位,因此当最高元首在政变第一天委任马哈迪作为“过渡”首相的时候,其实就是一个宪制权利完整的首相职位。我们必须掌握这一点,才能分析马哈迪的布局。

根据宪法第(43-3)条文,如果首相已经没有掌控国会多数议席,他可以在最高元首的御准下解散国会。一旦最高元首拒绝,那他就必须辞职。这样一来,元首就会通过宪法第(43-2a)条文,委任一位他认为掌控多数议席的议员为首相。

把以上的宪制套入现在的政治情景,那么就会有以下几个情景和衍生的可能性。情景(一),马哈迪在国会里获得多数议员的支持,继续担任首相。情景(二),马哈迪以外的人选获得多数议员的支持,马哈迪辞职,最高元首委任新首相;或者制造出另一个可能性 – 马哈迪要求解散国会,如果被御准就是大选,如果被拒绝的话马哈迪依然必须辞职,然后最高元首再委任新首相。情景(三),包括马哈迪在内,没有人获得多数议员的支持。那么马哈迪可以再度辞职、要求解散国会;或者,留任!是的,虽然马哈迪在这个情形下等同被投不信任票而理应下台,但是一旦没有人掌握多数议员的支持,最高元首无法委任新首相,那么马哈迪实实在在的会继续当首相!

有言论说,如果最后没有人获得多数支持,最高元首可以在宪法第(55-2)条文下行使解散国会的权利。那是非常具争议性的。因为宪法第(40-2)条文很明确的规定,最高元首只有在三个事项上有绝对的自由裁量权 – 委任首相、拒绝解散国会、召开统治者会议。

任何没有纳入这个条文的权利,依照宪法惯例最高元首是必须依照首相、内阁的劝告行事。由此而来,最高元首如果要解散国会,只能依据首相的“劝告”。因此,战场拖入国会过后,解散国会的主动权,依然在马哈迪手中。

那马哈迪会否“劝告”最高元首解散国会呢?就现在的情形看来,可能性太低了。一旦解散国会,巫伊联盟无疑将赢得联邦政权。

因此,对马哈迪来说此路不通。巫伊一厢情愿解散国会的要求,只要马哈迪不松口,根本不可能实现。

那接下来,以上兵棋推演的三种情景,哪一个出现的可能性比较大呢?以现在的牌面来看,希盟三党有92票,巫伊有57票,土团党和阿兹敏最多有37票(前提是11名判徒没有人跑票),砂盟有18票,以及民兴党的9票。

这就是说,如果安华要当首相,那么就必须成功联合砂盟和民兴党,或者寄望某些议员跑票。而慕尤丁要当首相的话,就必须和巫统、伊党、砂盟和民兴党达成协议。显然,这条路坎坷很多。

除了东马政党会漫天开价,原本已经接受马哈迪当首相的巫伊,根本不大可能会接受慕尤丁当首相。

如果安华到最后无法凑齐多数票(112)支持他担任首相,那么摆在他眼前有两条路。第一,就是面对马哈迪解散国会的威胁。以希盟现在的状况,大选落败是板上钉钉的事。

第二,就是如上所言,马哈迪无限期担任权利完整的“过渡”首相,直到他自愿辞职。那安华有能力解决东马政党吗?有可能,但是代价应该非常高昂。

设身处地而想,换作我是东马政党,我倒会比较期待一个弱势的中央政府,这样才能有最大的谈判本钱。

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如果希盟没有办法解决东马政党,又被马哈迪以解散国会威胁之,到最后无可奈何之下,可能会被迫答应组大联合政府。此外,把战场拖入国会过后,马哈迪有足够的时间去重新谋划。

现阶段支持慕尤丁的土团党国会议员,很可能在审视以上政治现实过后,回过头支持马哈迪。那个时候,马哈迪很可能以这个为杠杆撬动巫伊和土团党合作,让他获得多数支持。

总结而言,国会信任投票的时候,应该没有其他人可以掌握多数支持。无论是情景(一)或(三),最后结果,首相依然是马哈迪。最大的赢家,依然是马-哈-迪。

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