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中国国务院港澳办公室主任张晓明近日言论，让外界关注北京是否施压香港特区政府，重推基本法23条立法；但在“反送中”氛围下，港府能否自行立法、或由北京出手，仍是未知数。

台湾中央社报道，“23条”指的是基本法第23条，要求港府自行立法禁止叛国、分裂国家和颠覆中央人民政府等行为的条文。港府2003年曾推动立法，在引发港人疑虑而导致50万人上街游行的政治风暴后，港府迄今都未再重提立法。

张晓明上周六发表《坚持和完善‘一国两制’制度体系》文章，解读19届四中全会决定精神。文章表示，香港未完成基本法23条立法，是近年港独不断加剧的原因之一。

文章强调，要落实全面管治权，依法行使中国宪法和基本法赋予北京中央的各项权力：向特首发出指令权、对香港特首和港府主要官员的任免权，和对特区高度自治的监督权等10项权力。对此，香港中文大学高级讲师蔡子强担心“两制”的空间将越来越小。

向特首发出指令权

中国全国港澳研究会副会长刘兆佳上周六指出，“向特首发出指令权”这项权力是国家行为，不能受到香港法庭挑战，未来可能会较多被运用。

他表示，从北京角度而言，“反送中”事件中许多行为涉及分离主义和外部势力，抵触基本法23条。北京认为，倘若23条已立法，就有处理的法律依据。

他表示，张晓明的说法反映北京下定决心打击危害国家安全行为，提醒港府23条立法的迫切性。他称，若港府未展开立法，北京可能会采取其他手段处理23条。

谭耀宗：没理由不做

中国全国人大常委谭耀宗周日接受电台访问时则表示，香港主权移交已22年，基本法也有对23条立法的要求。

他表示，由于修订“逃犯条例”引起轩然大波，香港目前的状况，会有人对23条立法感到担心，或“故意制造担心”；但强调没理由不做，需要各界用智慧想出办法。

香港民主派会议召集人、公民党立法会议员陈淑庄则强调，“反送中”运动和港独无关，批评张晓明的说法是火上加油；她并指张晓明向港府施压要求强推23条，是“唯恐天下不乱”，只会让社会更加撕裂。