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在香港反对《逃犯条例》修例的示威抗议期间，美国民主、共和两党多位国会议员提出《香港人权与民主法案》，赋予美国相关部门制裁打压香港基本自由和人权等行为的法律基础，被香港示威者寄予厚望。

但华盛顿的中国观察家就《香港人权与民主法案》对解决香港问题的帮助持谨慎态度。

英国广播公司（BBC）引述美国智库战略暨国际研究中心中国研究主任布兰切特分析：“从现实角度看，《香港人权与民主法案》扮演关键性角色的可能性是有限的。”

布兰切特认为，北京在如何处理香港问题上会考虑多种因素，“而美国的立场可能是最不重要的因素之一。”来自国际社会的压力定会提高北京直接干预香港事务的代价，但无法对北京的决策发挥决定性作用。

布兰切特说，从目前的情况分析，《香港人权与民主法案》在国会通过的可能性较大。背后除了美国对香港示威的关注，也存在国内政治因素。美国政府对香港示威的表态反覆，但国会支持示威者的呼声持续高涨。

该法案是华盛顿为数不多的政治成本较低的政策选项。“我们需要做些什么，这（法案）就是那个‘什么’，所以我们就选它来执行吧”布兰切特说，《香港人权与民主法案》表达国会对香港的关注，主要发挥象征性作用。

香港人只能自救

智库布鲁金斯学会中国问题专家的何瑞恩也对该法案持保留态度。“法案的风险和成本很明显，但好处并不清晰，”他对BBC说：“在最坏的情况下，通过该法案会缩小和解与妥协的空间。”

2013至2017年，何瑞恩担任白宫国家安全委员会中国、台湾与蒙古政策主任，处于美国对华、对港政策制定的核心圈。

布兰切特与何瑞恩两位专家皆认为，华盛顿无法解决香港的问题。何瑞恩表示，美国应该持续发出灯塔式的亮光，敦促各方克制并谋求解决方案。“但并不是世界上每个问题，都有美国方案。”

何瑞恩坦言，对于这次香港示威： “找到解决办法的会是香港人，而不是身在华盛顿的人。”

 

 

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