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·董恪宁

生活在马来西亚多年，大家想必知道，这个国家，同一件事，往往要重复两次。举例言之，学校放学之后，学生都立马往补习中心跑。大白天交通灯尽管亮着，前面站着交通警察指挥。政府部门虽然继续运作，许多工作都配给外包公司 ……

年度的财政预算也是这样。王维兴年前曾有文章〈附加预算案：无限可能的一种境界〉指出，2009年至2012年的国家预算案，每个年度预算案都有两个附加预算案的陪衬。2012年之后，还是这样。

大选之前，纳吉兼任财政部长之日的2017年财政预算案，自然也不例外，需要通过国会下议院追加30亿8141万3026令吉。509之后，改朝换代，政府提呈2019年（2018年）附加供应法案，也追加41亿3336万760令吉的行政开销。

当中，仅仅为了维系国家的卫生系统，卫生部急需7亿559万1430令吉补助。內政部和国防部则分别各需5亿1390万3800令吉和2亿2617万2000令吉。教育部 也多要了3亿零5910令吉。

因为接二连三的补选，选举委员会不得不增加了9846万3000令吉的编算。理解2019/2020年的政局，读者想必明白，明年此时，选委会恐怕也还得要求额外的拨款。

此外，联邦政府增补了155亿令吉的2018年发展支出。当中财政部所占，达92亿令吉，工程部20亿令吉、乡村发展部14亿3000万令吉、交通部14亿令吉、经济事务部占8亿7650万令吉。

此外，水务、土地及天然资源部也需接受4亿1750万令吉、首相署另得1亿1960万令吉、房屋及地方政府部则有3000万令吉。据此推算，发展和行政两者相加，国库需要投入接近200亿，几乎相等于消费税的流失总额。

这么一来，2018年的联邦财政预算，从原定的2800亿令吉，增至2890亿。2018年的财政赤字，也从原本的2.8%，随之提高至3.7%。追究到底，急增的90亿令吉，实为前朝政府造成；但是，显然的是，现任政府，也多用至少100余亿。

耐人寻味的是，发展开销拨款的变化。2017年10月提呈的预算显示，发展总计460亿令吉。眼下修订的法案，发展遽然增到549亿令吉。一口气多出的89亿，到底是怎么一回事？

细读之下，原来，一切其实不变。之所以出现这样的差异，乃是归类所致：原属日常行政至营运开销，如今重新划入发展的项目之中。既然如此，这些日子市场的困窘，每月岂会因此有所改善？

马来西亚中华总商会的年度商业和经济调查显示，也正是这个意思：受访的本地商家人人多对2019年有所保留。不论上半年，还是下半年，大约三分之一的样本，都对未来的演绎深感悲观。

《马来西亚2018下半年及2019上半年商业和经济状况调查报告》揭露，两成的商人扩充业务。三成满意所得；但是，总体而言，为数一半（48%）的样本坦承，商场不行，生意少了。

可是，大掌柜手头拮据，捉襟见肘，财政预算，自然只好继续重蹈覆辙，寅吃卯粮。2019年，景观不变，迈向2020年的宏愿，也许还是如此这般。一年预算，要提两次，我们都见怪不怪，没有反应了。