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（华盛顿9日综合电）美国联邦政府局部停摆近三周，皆因是民主、共和两党在兴建美墨边境围墙问题坚持不下，令国会迟迟未能通过临时拨款议案，特朗普甚至想借宣布紧急状态来绕过国会取得围墙经费。

他于周二就此发表全国演说，但他没有宣布紧急状态，仅强调南部边境正面对“人道及安全危机”，令美国人受威胁。

特朗普其后聚焦围墙问题，他拒绝让步，仅指愿意改用57亿美元（约230亿令吉）兴建钢铁屏障，而不是洋灰围墙。

特朗普于美国东岸时间晚上9时，在白宫椭圆形办公室发表全国演说，历时约10分钟。特朗普虽然没有提及紧急状态，但把南部的难民问题包装成安全危机。

他甫开始演说便指，虽然近年涌入美国的难民数量减少，但南部边境的“人道及安全危机”加剧，威胁数以百万计美国人，分薄公共资源、拖低就业岗位及工资，其中非裔及拉丁裔美国人最受影响。他坚持要结束这个“人类受难循环”，重申“兴建围墙对边境安全十分重要”。

特朗普坚持要兴建围墙，但指“应民主党要求”愿意只建钢铁屏障，放弃建造洋灰围墙，但会同样寻求同额拨款。他话锋一转，把停摆矛头指向民主党，称他们“不会拨款给边境安全”。他又指有钱政客在寓所外围建墙、栏栅、大闸不代表他们讨厌外人，只是他们爱屋内的人。他其后列举非法移民在美国犯法的案例。

演说获各大电视台直播，此前一名知情的白宫官员已透露特朗普不会宣布紧急状态，而会在演说中就兴建围墙，向公众提供充分理由。该名官员称：“（演说）将不会和总统迄今为止所说的有大分别，但会有更大群和比以往不同的观众。”

然而，民主党领袖佩洛西及舒默对特朗普的演说不买帐，佩洛西斥责演说内容不实，称难民不是安全问题，而是由特朗普一手造成的人道挑战，直指特朗普不要再用美国人当人质，停止制造危机及让政府重开。舒默则揶揄特朗普无法令墨西哥及美国国会出资建围墙，才令华府停摆。 他呼吁特朗普先让政府恢复运作，之后两党再商讨边境问题。

边境围墙拨款无期

紧急状态令惹争议

美国联邦政府局部停摆危机持续，有指总统特朗普可能宣布国家进入紧急状态，以动用国防开支修筑边境围墙，堵截非法入境者。但颁布紧急状态令充满争议，白宫法律团队正研究合法性及可行性。

问：什么是国家紧急法？

答：该法允许总统提出特定原因后，宣布国家进入紧急状态，之后便可运用123项紧急权力，包括宣布戒严、终止公民自由、扩大军队、没收财产，并限制贸易、通讯及金额交易等。每位近代总统都动用国家紧急法，超过二十多个紧急状态仍然执行，并且每年更新。

问：为什么要宣布紧急状态？

答：白宫正研究紧急状态的法律问题，其中一个方案是引用《美国法典》第10章第2808条、有关军事建设的条例。它规定若总统宣布紧急状态而需要动用军力，国防部可接管军事建设项目，或授权辖下部门处理。国防部正研究今年有多少“未动用”的资金可拨作围墙经费。

问：进入紧急状态后会发生何事？

答：白宫的法律理据将备受质疑，甚至要诉诸法庭解决，特别是边境局势是否构成紧急状态。专家指边境安全是执法议题，毋须动用军事力量。民主党参议员里德表示，美国现时并非与墨西哥打仗，围墙与国防部的核心运作无关，最新一期国家安全战略亦无提及南部边境。

民主党重掌众议院

动议收紧枪械管制

美国民主党重掌众议院后5日，随即于周二发表枪械管制改革草案，要求收紧购枪者的背景审查，堵塞现行政策的漏洞。议案由众院议长佩洛西、民主党议员汤普森带头，并获部分共和党人支持。

现行联邦法例仅列明向认可经销商买枪人士，需接受犯罪背景审查，但容许民众私下转交或出售枪枝，议案则主张要扩大背景审查至全部枪械买卖。民主党去年曾动议类似草案，但当时众院仍由共和党控制，在该党领袖阻挠下草案无法表决。外界预料即使草案今次在众院通过，亦不能获由共和党控制的参议院支持。

曾受枪击的前民主党众议员吉福兹现身国会支持草案。汤普森表示，全美自2011年有近25万人死于枪击，但国会袖手旁观。佩洛西则指已忍够枪管问题，两党应携手解决。